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      不忘初心 建功高原 奋力谱写上海援藏事业新篇章 上海合作交流 昨天

      来源:上海援藏    作者:上海市第八批援藏干部联络组    更新时间:2019/6/26 19:28:19

        上海市第八批援藏工作总结

        上海市第八批援藏干部人才自2016年6月19日进藏以来,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻中央治藏方略特别是习近平总书记治边稳藏重要战略思想,按照“中央要求、当地所需、上海所能”原则,坚持“民生为本、产业为重、规划为先、人才为要”方针,始终把维护祖国统一、加强民族团结作为援藏的着眼点和着力点,把改善民生、凝聚人心作为援藏的出发点和落脚点,把帮助日喀则打赢脱贫攻坚战作为援藏的第一要务。3年来,在沪藏两地党委政府的关心支持和统一领导下,上海市第八批援藏干部人才联络组团结带领全体援藏干部人才,扎根雪域高原,围绕中心大局,认真履职尽责,真情真力援藏,共实施援藏项目338个,为促进日喀则经济快速健康发展、社会大局和谐稳定、民生事业持续改善作出了贡献。

        提高政治站位,坚持规划引领,科学绘就第八批援藏工作蓝图

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        重温入党誓言

        坚持旗帜鲜明讲政治,始终把政治学习放在首位,深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻落实中央和沪藏两地党委政府决策部署,认真分析研究援藏面临的新形势、新任务、新要求,科学修订援藏规划,明确3年总体思路和工作重点。

        (一)深入学习领会中央治藏方略和脱贫攻坚决策部署

        第八批援藏是在中央召开第六次西藏工作座谈会后派出的新一批进藏队伍。进藏以来,联络组始终坚持开展政治教育和理论学习,组织全体援藏干部人才通过集中学习、专题研讨等多种形式,认真学习领会党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻中央治藏方略,特别是学习领会习近平总书记“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”重要指示精神;深入学习中央关于脱贫攻坚的战略决策部署,特别是学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚、东西部扶贫协作和对口支援工作系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,同沪藏两地党委政府的部署要求保持高度一致。

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        (二)认真研究援藏面临的新形势新任务新要求

        从援藏形势来看,西藏进入全面建成小康社会决定性阶段,脱贫攻坚进入冲刺决胜的关键阶段。西藏从长治久安为重向长治久安和长足发展并重转变。从援藏任务来看,援藏工作的内涵和外延发生了重大变化,既要助力当地如期打赢脱贫攻坚战,确保2020年西藏同全国一道全面建成小康社会,也要谋长久之策、行固本之举,持续增强受援地经济社会发展的内生动力;既要做好资金援藏、项目援藏、干部援藏,又要推进产业援藏、人才援藏、智力援藏、文化援藏。从援藏要求来看,援藏干部人才队伍规模明显增加,3年累计达234人,其中三年期党政干部54人、一年期专业技术人才180人。随着全面从严治党向纵深发展,对援藏干部的要求也越来越高、管理越来越严,基本参照在藏干部管理,任实职、担实责。针对这些情况,联络组认真研判新形势,自觉适应新任务,主动把握新要求,积极探索新思路,全力推动上海援藏工作再上新台阶。

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      上海市组织部专家组到日喀则市送教上门,开专题培训班

        (三)科学修订援藏规划,明确总体工作思路

        联络组会同沪藏两地相关部门,在深入一线调研、广泛征求意见基础上,对《上海市“十三五”对口支援西藏日喀则经济社会发展规划》进行了中期评估和完善优化,调整后的“十三五”上海援藏资金总量超过22亿元,着力推动援藏资金项目向精准扶贫倾斜、向民生领域倾斜、向基层乡村倾斜,努力发挥援藏资金项目的示范带动效应。在“十三五”规划的总体框架下,结合当地实际需求,联络组确立了第八批援藏“1221”三年总体思路和工作重点。其中,“1”就是聚焦帮助打赢脱贫攻坚战这一主目标,“2”就是全力做好“组团式”医疗援藏、教育援藏两项工作,另一个“2”就是大力支持文化、旅游两大产业发展,最后一个“1”就是加快推进日喀则经济开发区建设。

        突出工作重点,发挥上海优势,各项援藏工作取得明显实效

        上海援藏干部人才发挥各自优势,聚焦脱贫攻坚,注重造血功能,增强内生动力,在扶贫攻坚、教育卫生、产业发展、项目建设、智力支持等方面取得明显成效。

        (一)聚焦第一要务,助力打赢脱贫攻坚战

        日喀则人口众多、贫困面广、贫困程度深,是自治区脱贫攻坚的三大主战场之一。自进藏以来,联络组紧紧围绕脱贫攻坚这一主目标,积极推动上海援藏工作与当地脱贫攻坚深度融合。

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        2018年4月组织援藏项目施工单位开展劳务招聘活动为江孜贫困农牧民提供就业岗位

        资金项目向精准扶贫聚焦。认真贯彻日喀则市委、市政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施方案》,始终聚焦建档立卡贫困人口,注重分类施策,通过产业帮扶、增加就业、扶贫搬迁等多种方式,着力加大贫困群体的救助帮扶力度。3年来,上海援藏共实施扶贫相关项目198个,约占援藏项目总数的60%;投入扶贫相关资金11.9亿元,约占援藏资金总量的75% 。

        积极探索精准扶贫新模式。对口五县联络小组结合各县实际,因地制宜、创新思路、精准发力,努力探索了完善配套、效益分红、创造就业、技能培训、金融杠杆、教育医疗等六大精准扶贫工作模式,在实践中取得了良好效果。江孜联络小组“红河谷农业园区探索辐射型精准扶贫新模式”荣获“上海市精准扶贫十大典型案例”,并入选《精准扶贫上海实践案例集》。

        着力解决“两不愁三保障”突出问题。立足保基本底线,实施了受灾贫困群众危旧房修缮工程,改善了江孜、拉孜等县350余户贫困群众住房安全条件;实施了易地搬迁安居工程配套设施建设,改善了萨迦、定日等县约1900名贫困群众生活条件;实施了饮用水安全提升工程,在拉孜实现乡乡有优质深水井,在亚东彻底解决北部高海拔乡镇安全饮水,在定日县城异地搬迁点实现6500余名贫困户用上管道自来水;实施了县乡教育、卫生服务提升工程,学校教学基础设施明显改善,定日、萨迦、亚东等县成功创建二级医院。

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        江孜农业园区在援藏支持下招收建档立卡贫困户育苗

        注重帮扶措施精准到户精准到人。各县联络小组坚持输血与造血相结合,着力构建援藏资金、产业项目和建档立卡贫困户之间的利益联结机制,形成了“产业促就业、就业促增收、增收促脱贫”的良性循环,提高了扶贫的精准度和有效性。如江孜联络小组红河谷农业园区22个辐射点实现对19个乡镇全覆盖,园区为建档立卡贫困户免费提供20多万株优质蔬菜种苗,建立起280座温室的蔬菜、食用菌和藏红花生产,直接惠及972名建档立卡贫困人员,实现年人均增收1500多元。定日联络小组投资3050万元,建设高原智慧农业园区项目,为当地贫困群众提供就业岗位100余个。

        截至2018年底,上海援藏项目和资金已惠及16575名建档立卡户脱贫。在上海对口五县中,亚东县于2017年在全市18个县区中率先脱贫摘帽,定日县于2018年实现脱贫摘帽,江孜、萨迦、拉孜等三县将于2019年脱贫摘帽。

        (二)创立“上海模式”,医疗援藏工作成果显著

        在中央有关部委、自治区和上海市卫健委关心支持下,“组团式”医疗援藏工作队和五县医疗援藏干部聚焦重点任务,深化机制创新,取得显著成果,特别是探索形成的“组团式”医疗援藏的“上海模式”,得到中央有关部委和沪藏两地各级领导的充分肯定。

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        2017年12月18日,日喀则市人民医院新院区落成投入使用

        成功创建“三甲”医院。累计投入援藏资金2.6亿元,顺利完成了日喀则市人民医院新院区的建设和搬迁;日喀则市人民医院已成为西藏全区单体投资最大、布局最合理、设备最先进的医院之一,群众就医环境得到极大改善。在四批82名上海医疗专家的帮扶援助下,日喀则市人民医院的软件建设、内涵建设等得到全方位提升,并以优秀的成绩通过了三级甲等综合医院评审,2018年1月正式获得“三级甲等医院”批复。

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        带教肿瘤手术,规范手术理念,带出一支带不走的当地医疗骨干队伍

        积极探索长效机制。注重人才培养,通过团队带团队、专家带骨干、师傅带徒弟等形式,对229名本地技术骨干和行政干部进行重点带教;开展临床医疗新技术379项,其中128项已被本地医务人员完全掌握,为日喀则留下了一支带不走的医疗专家队伍。全力建设西藏西部区域性医学中心,发挥上海医疗资源优势,深化“以院包科”,上海10家著名医院对口帮扶日喀则市人民医院10个科室,打造上海—日喀则临床医学诊疗中心;建立西藏首家医学科学院士专家工作站,开通远程影像诊疗中心,联系落实医院成为上海交通大学医学院教学医院,建成西藏地市级医院中首个医师培训中心;医院科研水平大幅提升,开展部市级科研课题27项,发表SCI论文19篇,影响因子达到81.6,成为自治区科研实力最强的医院。

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        创新深化体制改革。完善顶层设计,大力推进公立医院综合改革,在全自治区事业单位中率先实施“中层干部选拔聘任”改革,在全自治区医院系统中率先实施“后勤外包”“药械阳光采购”“绩效考核与分配”等重大改革,医院精细化、科学化管理水平明显提升,并因改革成绩突出于2018年受到国务院办公厅通报表彰。

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        增强服务辐射能力。推动优质医疗资源共享和下沉,建立“上海三甲医院+日喀则市人民医院+日喀则县乡医疗机构”三位一体新模式,与18个区县医院签订医联体协议,努力打造以日喀则市人民医院为龙头、带动各县区、辐射周边地区的新型医联体。

        2018年,市人民医院年门诊人数达到25万人次,同比组团援藏前增加67.75%;三级以上手术量同比增加300%,抢救成功率提高到91%,病人转院率大幅度降低,广大农牧民群众不离乡、不出市就能看上病、看好病,小病不出县、中病大病不出市的目标基本实现。

        (三)突出内涵发展,教育援藏工作连创佳绩

        上海市首批“组团式”教育援藏工作队进藏以来,以日喀则市上海实验学校为基地,联动辐射上海对口支援的江孜、拉孜、萨迦、定日、亚东五县中学和日喀则市第二职校等六所学校,全力推进学校内涵式发展,各校教学质量和办学水平明显提升。大力改善办学条件。共投入援藏资金2亿多元,对相关学校的教学楼、图书馆、体育场、校园环境和实验设施、信息化项目等进行建设维修改造,极大改善了学校的办学条件。特别是上海实验学校大力实施道路硬化、泥地绿化、环境美化、教室和寝室标准化、路灯亮化、生活设施温馨化、教学设施信息化等“七化”工程,整个校园面貌焕然一新。

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        日喀则市上海实验学校

        优化学校管理机制。教育工作队和对口五县教育援藏干部积极推进学校管理制度创新,建立健全了党建引领、规范化教研、规范化教学、规范化师训、精致化督导、科学化评价、校本资源研发等50余项新制度,编写《新唐卡》等校本教材80多种,出版教育援藏成果专著《美好教育》,学校整体管理水平和办学品质大幅提升。首批“万人支教计划”上海援藏工作队进驻日喀则市第二职校后,克服种种困难,扎实推进学校招生、课程设置、专业调整、队伍建设等工作,实现了良好开局。

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        “5个100%”工作部署会

        引入素质教育新理念。通过制定学校素质教育推进方案、开展社团教育、丰富校园文化活动和搭建创新实践平台等,把上海素质教育的先进理念和经验引入雪域高原。对口支援的7所学校共创建学生社团120多个,建设阿亚村社会实践基地、校园科技和艺术走廊、地质生态体验馆、3D创意作坊、数字化创新实验室、职业技术师训基地等新型教育平台50多个。

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        搭建校际合作交流平台。建立沪藏教育五星联盟机制,推动上海30多所优质学校与日喀则学校结成“沪藏友好学校海峰教育合作联盟”,共享上海优质教育资源。在教育工作队的倡议推动下,日喀则“组团式”教育援藏沙龙、义务教育优质均衡发展合作联盟、直属学校党建创新联盟等校际合作交流平台相继组建。

        3年来,上海教育援藏连创佳绩。上海对口五县的中学均以优异成绩通过国家义务教育均衡发展评估。江孜县闵行中学2017年中考第一次进入自治区前十,藏语文学科成绩位居自治区第一名。亚东县中学在2018年获评“全国生态文明教育特色学校”。日喀则市上海实验学校三学段办学成绩同时实现新跨越:高考上线率连续保持100%、本科率和重本率位居自治区前列;中考七门学科总成绩连续保持自治区第一,五门单科第一;小学学业水平考试名次从日喀则第35名跃升至第5名、考进内地西藏班人数创历史新高。

        (四)发挥特色优势,产业援藏成效初步显现

        按照日喀则市重点发展七大特色产业的要求,联络组积极发挥上海人才、资金、技术、市场的优势,使之与日喀则独特的资源优势有机结合,稳步推进产业援藏工作,着力提高对口支援地区的自我发展能力。

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        亚东鲑鱼肥满味美,精心加工成的生鲜制品和多味罐头,已走出西藏、走进上海

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        拉孜援藏建设的藏鸡孵化养殖中心

        着力培育区域特色产业。重点扶持打造了江孜藏红花、亚东鲑鱼、拉孜藏鸡、萨迦唐卡和藏香、定日珠峰旅游配套等一系列区域特色优势产业。江孜联络小组协调引进藏宏农业生态科技公司、红河谷藏红花农业科技公司等企业,在藏红花、菌菇种植领域投入资金2126万元,建成了西藏唯一的藏红花规模化种苗繁育基地,结束了西藏不产藏红花的历史,藏红花从此真正姓“藏”。亚东联络小组先后投入7000万元,建成亚东鲑鱼繁育基地,建设亚东首个农林渔一体的立体生态产业园区,从根本上解决了亚东鲑鱼繁育难题,并有效解决了亚东鲑鱼、亚东木耳等特色产品规模化生产的瓶颈。萨迦联络小组投入2000多万元,积极支持八思巴藏香、唐卡等特色文化产品扩大生产规模,开拓电商销售渠道,扶持吉定水泥制品厂扩大产能,推进扯休乡藏鸡、生态养猪和风电等产业项目。拉孜联络小组投入1530万元,在11个乡镇建立藏鸡养殖合作分社,有效带动全县农户通过藏鸡养殖增收。

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        日喀则经济开发区鸟瞰图

        稳步推进日喀则经济开发区建设。建设日喀则经开区是自治区和日喀则市贯彻落实国家“一带一路”战略和打造南亚陆路大通道的重大战略举措。以上海援藏干部为主的经开区管委会克服人员少、资金缺、时间紧、任务重等诸多困难,坚持规划为先、统筹建设、产业兴园,搭建“管委会+公司”组织架构体系,扎实推进规划编制、征地拆迁、贷款融资、招商引资和项目建设等各项工作,取得了阶段性成效。目前,经开区总体规划、控制性详细规划及城市设计全面完成并顺利获批;土地征收工作顺利完成;开放大道等首期路网和配套设施建设有序推进,已累计完成投资8亿多元;招商引资工作初显成效,登记入库投资意向企业近百家,招商引资项目实际到位资金4.55亿元。

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        与天喔食品有限公司一同考察建厂选址

        积极协调引进区内外优质企业。依托珠峰文化旅游节、日喀则经开区招商引资会等平台,积极牵线搭桥,协调引进宝武、中铁、中冶、锦江、光明、华建、上海建材等大型央企国企民企进藏考察投资。定日联络小组针对珠峰旅游服务设施短板,联系引进锦江集团,着力提升定日县旅游产业配套设施和服务品质。萨迦联络小组积极开展招商引资工作,与四川神华、西藏天域、安徽瑞森、青旅国际等多家企业签署合作协议,招商到位资金1.84亿元,天域科技藏鸡产业园等项目启动建设。

        (五)坚持民生导向,项目援藏效益充分发挥

        联络组坚持以人民为中心的发展思想,聚焦重点领域、重点任务、重点工程,坚持项目导向、问题导向、考核导向,推进实施了一大批改善民生、凝聚人心的援藏工程,有力提升了当地群众的获得感、幸福感,有效发挥了援藏项目的示范带动效应。

        严格落实“三个倾斜”要求。援藏资金项目安排进一步向乡村基层倾斜、向建档立卡贫困人口倾斜、向有利于凝聚人心的领域倾斜,优先安排“见物又见人”的项目,确保80%以上援藏资金用于改善民生、80%以上援藏资金用于县及县以下基层。安排专项资金支持日喀则村级组织活动场所、基层党建活动室、乡村荣誉室等建设,进一步夯实了党在基层的执政基础。

        扎实推进重点项目建设。上海援藏资金支持实施了日喀则市人民医院创三甲及综合素质能力提升、上海实验学校素质教育实力提升、江孜红河谷现代农业园区及扶贫辐射点建设、拉孜藏鸡养殖产业扶持、萨迦非物质文化遗产保护开发、定日协格尔镇安居工程配套设施建设、亚东边境小康示范村和三岗村生态产业基地等一大批重大项目,有力促进了日喀则经济社会持续健康发展。根据自治区党委组织部的统一部署,联络组共安排5000万元资金,积极推进“四个一”民生工程,确保对口五县各有一座合格水厂、一个制氧站、一个标准化二级医院、每个乡镇各有一口深水井,受到当地干部群众的欢迎。

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        切实加强援藏项目监管。联络组建立完善了援藏项目管理、资金财务管理等相关制度,并针对援藏项目建设推进中的薄弱环节,创新监管方式,分别聘请了有资质、有实力的工程监理公司和财务审计人员,依托第三方专业机构力量,加强项目过程监管和事中预警,特别是围绕工程建设中的投资控制、工期控制、质量控制、安全控制等重点,每月对项目质量安全进度开展全过程跟踪巡查,每季度对项目资金拨付使用管理等情况开展全方位监督,确保上海援藏项目审批手续程序合规、资金规范安全高效使用、进度质量总体受控,确保援藏项目经得起当地干部群众、实践和历史的检验。

        (六)深化交往交融,干部援藏践行岗位建功

        上海援藏干部人才围绕日喀则市“6677”总体工作思路,立足岗位、履职尽责,真情实意、真抓实干,积极投身日喀则经济社会发展,为增进民族团结、建设和谐文明幸福美丽日喀则作出了贡献。

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        蓝天白云下的高原装配式钢结构民居

        在深化改革促进发展上树立标杆。上海援藏干部人才充分发挥自身优势,积极为日喀则城市规划、建设、管理,为日喀则改革、发展、稳定献计献策。如市政府援藏干部努力推进机关党的建设和文化建设,支部建设开创新的局面,基层组织标准化建设率先通过市级验收,机关党建品牌创建走在全市前列;编制日喀则手工业、饮用水、物流业发展规划,协调日喀则最大的工业项目—高新雪莲水泥厂二期工程按期竣工投产。在市纪委援藏干部的主持下,建成了国内海拔最高的警示教育基地,现已接待参观约6000人次。市法院的援藏干部作为司法责任制改革工作负责人,牵头制定了《日喀则市中级人民法院司法体制改革工作方案》,圆满完成了首批法官入额、等级套改等相关改革任务。在市发改委援藏干部的组织推动下,日喀则市建立了清洁能源产业项目储备库,并成功创建西藏首个“国家高比例新能源示范城市”。在市审计局援藏干部的推动下,日喀则市审计局建成了综合数据分析中心,让当地迈入大数据审计时代。在市规划局援藏干部的组织下,《日喀则市城市总体规划(2016—2035)》编制完成并获自治区政府批复,中心城区控详规划及城市设计、历史文化名城等重点规划编制有序推进。在市城管委援藏干部的协调下,推进建设了日喀则城市管理综合信息平台,制订了第一部户外广告和店招店牌专项规划,在全自治区七地市中率先引进了共享单车4000余辆。在市住建局援藏干部的推动下,日喀则在全自治区率先开展高原装配式建筑发展规划和技术体系研究,出台了七地市第一份发展推广高原装配式建筑的指导意见,3年累计开工建设装配式建筑30多万平方米,试点规模跃居全区第一;2019年,日喀则市被推荐为“国家钢结构装配式住宅建设试点城市”。萨迦县援藏干部引入内地先进思路,完善招商引资相关制度,迅速打开了萨迦招商引资局面,一批清洁能源、高原养殖、文化旅游等项目落户萨迦,协议总投资近33亿元。亚东县援藏干部协调上海农科院、上海海洋大学的专家,为亚东鲑鱼养殖和食用菌人工栽培等提供技术支持,助力亚东特色养殖产业持续健康发展;为帮助亚东特色商品拓展销售渠道,又专门邀请上海电商专家进藏开展“农村电商”培训,促进了亚东县域农村电商的快速发展。

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        乌镇戏剧节演出

        在深化合作促进交融上当好桥梁。上海援藏干部借助珠峰旅游文化节、日喀则市上海招商引资推介会、上海对口帮扶地区特色商品展销会等平台,大力推动沪藏两地交往交流交融,宣传推介西藏及日喀则的新形象,推进旅游援藏、产品援藏、智力援藏、就业援藏、文化援藏等工作。进藏不久,联络组就牵头成功举办第十四届珠峰文化旅游节以及上海活动周,开创了日喀则市与对口支援省市联合办节的新模式。经过多次协调,东航开通了上海至日喀则航线;沪藏两地旅游部门签署了《2018上海游客援藏行动计划》,预计3年内为西藏及日喀则输送游客约110万人次。通过“走出去”“请进来”等形式,共组织各类专题培训150余班次,举办各种讲座论坛300多场次,当地干部人才8000余人次受益;80余个上海市区两级政府和企事业单位考察团到日喀则考察洽谈交流。在市委组织部援藏干部的协调下,用足用活中央及西藏人才优惠政策,从上海、浙江等内地高校为日喀则引进乡镇基层公务员近600人,上海针对西藏生源高校毕业生还专门拿出1000多个招聘岗位。在市委宣传部援藏干部的组织策划下,日喀则迥巴藏戏首次亮相国际戏剧舞台,连续参演第五届、第六届乌镇戏剧节和第二十届中国上海国际艺术节,展示了藏族传统文化的魅力;其组织拍摄的两部纪录片《雅江深处的藏戏密码》《神秘藏戏 世界之约》在东方卫视、尼泊尔国家电视台等播出,引起较好反响。拉孜县援藏干部联系上港集团足球俱乐部,牵头促成“圆梦屋脊”公益行动,拉孜县中学30名小球员圆了他们在上海看球、踢球的“足球梦”。江孜县援藏干部协调联系上海戏剧学院,把反映江孜历史和抗英事迹的《江孜印迹》实景剧改编成室内剧,赴上海巡演20余场,受到上海市民欢迎。

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        下乡看望结对贫困户

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        仲巴县仁多乡扶贫

        在深化帮扶促进团结上作出贡献。54名上海三年期援藏干部,共与当地150余户、600多名建档立卡贫困群众结对帮扶,与当地大中专毕业生结对实施就业帮扶,并主动结对助养儿童福利院数十名孤儿。在援藏干部的牵线搭桥下,中福会与日喀则签订合作协议,在学前及义务教育、少儿艺术团、双语教材出版等领域展开合作;上海紫薇实验幼儿园与日喀则雅喜幼儿园结对共建姊妹园。江孜县援藏干部策划实施了“携手奔小康——浦东人民认领江孜人民心愿”活动,推动浦东新区相关街镇部门与江孜7个深度贫困乡、55个深度贫困村结对帮困,3年共实施“心愿项目”30个,筹措计划外资金4002万元;浦东区级机关还积极参与帮困助学“圆梦行动”,3年共资助389名建档立卡户大学生。定日县援藏干部积极推进“携手奔小康”扶贫协作项目落地,松江区街镇、企业与定日县13个乡镇、119个贫困村签订结对帮扶协议,实现了街镇与乡镇、企业与贫困村帮扶协作的全覆盖。萨迦县援藏干部筹划开展了“汇爱萨迦”系列公益活动,组织动员徐汇区内的社会组织、党政机关、企事业单位和爱心人士捐款捐物1000余万元。在拉孜县援藏干部的协调下,杨浦区建设、教育部门为拉孜县中学、锡钦乡中心小学捐赠3000余件羽绒服、600余件防寒毯、被和大量的图书玩具。3年来,上海援藏干部人才充分利用各自资源,积极开展爱心帮扶、社会捐赠等公益活动,为日喀则捐赠各类物资和募集计划外社会资金9000多万元。

      加强队伍建设,坚持严管厚爱,努力打造一流援藏干部人才团队

        联络组认真贯彻沪藏两地领导加强队伍建设的指示要求,坚持从严管理与关心爱护并重、思想教育与制度建设并举,引导援藏干部人才在高原艰苦环境中锤炼党性、磨练意志、砥砺品格,在对口支援事业中建功立业、增长才干、实现价值。

        (一)注重教育引导,强化思想引领

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        3年来,联络组共召开4次全体会议、30余次联络组会议,通过组织集中学习、双休日讲座、援藏论坛、读书交流会、专题调研等形式,深入参与中央、自治区和日喀则市“两学一做”“四讲四爱”“讲学习、讲忠诚、正风纪、转作风、提效能”等系列主题教育活动,持续开展援藏干部“不忘初心、快乐援藏,不辱使命、建功高原”教育实践活动,引导援藏干部人才把思想行动统一到中央和沪藏两地党委政府的决策部署上来,增强做好援藏工作的责任感和使命感,在助力灾后重建、脱贫攻坚、维护稳定、改革发展、基层党建等工作实践中,自觉接受最深刻的党性教育、最直接的国情教育、最生动的民族团结教育、最严峻的反分裂斗争教育,满怀激情地投入援藏事业。援藏干部主动到驻村点、联系点,宣讲十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,在维护祖国统一、加强民族团结、同达赖集团分裂势力作斗争等重大政治原则问题上,始终旗帜鲜明、立场坚定;在助力打赢脱贫攻坚战时,注重既管好“肚子”又管好“脑子”,教育引导基层农牧民群众感党恩、听党话、跟党走。

        (二)注重日常管理,强化建章立制

        进藏伊始,联络组就成立了学习指导、项目管理、宣传文秘等8个内部工作部门,三年期援藏干部每人至少参与一个部门的工作,形成人人参与、人人有责的格局。3年来,联络组组织全体援藏干部人才,认真学习中央八项规定精神、自治区党委“约法十章”“九项要求”和日喀则市干部百条禁令规定,并通过每日平安报告、微信短信提醒等方式,抓细节、抓小节、抓经常,切实加强援藏干部人才的日常管理。针对全面从严管理的新要求,在总结前几批援藏队伍管理经验的基础上,建立健全了会议议事、经费管理、新闻宣传、请销假、公寓管理、车辆管理、公文处理等20余项制度,构建了以制度管人、管事、管资金、管项目的管理体系。

        (三)注重廉政建设,提倡奋斗精神

        联络组组长自觉承担起第一责任人的职责,积极推进联络组临时党组织筹建工作,加强各联络小组(工作队)纪检队伍建设,严格落实管党治党责任,把作风纪律要求贯穿队伍建设全过程。通过重申援外干部“三条禁令”、组织参观警示教育基地、签订廉政守纪承诺书、邀请沪藏两地纪委领导上廉政党课、及时学习《中国共产党纪律处分条例》、微信推送警示案例等,加强日常提醒警示,明确“纪律约束对援藏干部人才没有例外”“援藏在党风廉政建设上没有任何特殊性”,引导援藏干部人才继承和弘扬“老西藏精神”“两路精神”“珠峰精神”,向以孔繁森为代表的优秀援藏干部学习,引导援藏干部人才守住底线、筑牢防线、不碰红线。截至目前,上海援藏干部人才未出现一例廉政问题,经受住了纪律与廉政考验。全体上海援藏干部人才始终坚持缺氧不缺精神、艰苦不降标准,始终严于律己,主动服从管理,自觉遵章守纪,保持了较高的在藏率和在岗率,展现出了良好的精神风貌和整体素质,受到了当地干部群众的一致好评。

        (四)注重团队建设,营造和谐氛围

        联络组以健康援藏、快乐援藏为团队建设主线,既在管理上严格要求,也在工作上大力支持、生活上热情关心,开展了一系列凝聚力工程。通过每月集体庆生、组织在藏体检、开展文体比赛,以及学说藏语、学唱藏歌、学跳藏舞等活动,让高海拔县援藏干部人才定期到市区轮休,节假日组织开展民俗文化考察,周末看望福利院孤儿等公益活动,营造了精诚团结、和谐友爱、三年援藏、一生情谊的良好氛围,有力提升了援藏团队的亲和力、凝聚力和战斗力。

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        3年来,第八批援藏干部人才共有100多人次考核被评为优秀,近40人次在援藏干部人才集中考核中被评为优秀,20多人次荣获上海市五一劳动奖章等省部级荣誉,146人次受到地市级表彰,127人次受到县(区)级表彰。其中,教育工作队傅欣同志荣获“2018年全国脱贫攻坚奖创新奖”,医疗工作队张浩同志荣获“2019年全国五一劳动奖章”。在沪藏两地组织部门的关爱和各援派单位的支持下,先后有44名援藏干部晋升了行政职务,60多名专业技术人才晋升了职称;联络组协调后方落实了10多名援藏干部人才家属工作调动、安置和40多名援藏干部子女入学事宜。

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        3年援藏,成绩来之不易。这是沪藏两地党委政府关怀重视、正确领导的结果,是全体上海援藏干部人才精诚团结、砥砺奋进的结果。回顾过去3年,联络组有六方面工作体会:一是领会中央精神是前提。对口支援西藏是党中央从国家工作全局出发做出的重要战略决策。做好援藏工作,必须认真贯彻落实中央治藏方略,始终把维护祖国统一、加强民族团结作为援藏工作的着眼点和着力点,切实提高政治站位。二是争取两地支持是基础。援藏工作既离不开前方的支持,也离不开后方的保障。必须牢固树立前后方一盘棋的思想,紧紧依靠沪藏两地党委政府的领导,紧紧依靠各方支持形成合力,充分调动本地干部群众的积极性和主动性。三是突出工作重点是根本。联络组始终围绕“1221”的总体思路和工作重点,始终聚焦脱贫攻坚第一要务,把帮助日喀则打赢脱贫攻坚战作为援藏的头等大事,坚持一张蓝图干到底。四是发挥上海优势是关键。西藏和上海经济社会发展阶段不同,自然条件差异巨大,只有扬长避短,充分发挥上海在人才、理念、市场、平台等方面的优势,充分发挥上海干部视野开阔、作风务实、进取有为等特长,才能推动工作取得实效。五是坚持民生为本是导向。民生是发展的目的,人心是最大的政治。做好援藏工作,必须坚持以人民为中心的发展理念,牢牢把握“改善民生、凝聚人心”这个出发点和落脚点,努力让日喀则各族群众有更多获得感。六是加强团队建设是保障。干部人才是做好援藏工作的主体和关键。只有坚持严管与厚爱相结合,积极加强政治建设、思想建设、制度建设、团队建设,才能带好队伍,发挥好援藏干部人才的主动性和创造性,实现队伍管理“大问题不出、小问题也不出”的既定目标。

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        在本批援藏收尾阶段,上海市第八批援藏干部人才将继续按照中央要求和沪藏两地党委政府部署,继承上海援藏的优良传统,不忘初心、牢记使命,敬终如始、砥砺奋进,做好各项收尾交接工作,为加强民族团结、建设美丽西藏,实现日喀则的长足发展、长治久安,贡献上海干部人才的智慧和力量,为第八批援藏画上圆满的句号。

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